Offentlig og privat samarbeid
I dag er kostnadene for å slippe ut CO2 mye lavere enn kostnadene ved å fange og lagre CO2. I tillegg finnes det andre barrierer for investeringer i CCS, noe som betyr at både statsstøtte og samarbeid mellom myndigheter og næringsliv er nødvendig for å realisere Langskip.
Norges erfaring med å planlegge CCS-prosjekter i full skala som ikke ble realisert, la grunnlag for en ny tilnærming til CCS i Norge. Gassnovas rapport, «Studierapport om potensielle CCS-prosjekter i full skala i Norge» fra mai 2015, identifiserte flere utslippskilder og lagringssteder som kan være teknisk mulig for CCS, samt industrielle aktører som er potensielle partnere. Studien identifiserte også sentrale investeringsbarrierer for næringen, risikoer for prosjektet og foreslo en vei fremover. Studien ble grunnlag for det som senere ble Langskip.
Oppdeling av kjeden i Norge
En lærdom fra forsøkene med å etablere europeiske CCS-prosjekter, er at det kan være utfordrende å bygge En lærdom fra forsøkene med å etablere europeiske CCS-prosjekter som et klimatiltak, er at det kan være utfordrende å for industriaktørene i en CCS-kjede å påta seg risikoen for elementer i CCS-kjeden de selv ikke har kontroll på. På grunnlag av dette ble det besluttet for Langskip å etablere separate avtaler mellom staten og industrien innenfor de ulike delene av CCS-kjeden.
“Som et resultat av dette vil de industrielle partene ikke bære risiko knyttet til andre deler av CCS-kjeden enn den de selv har kontroll over.”
Langskip involverer to karbonfangstaktører: Heidelberg Materials Brevik og Hafslund Celsio (tidligere Hafslund Oslo Celsio). I tillegg består prosjektet av transport- og lagringsaktøren Northern Lights JV, som eies av Equinor, Shell og TotalEnergies.
Les mer om Langskip på regjeringens nettside.
Gassnova har vært ansvarlig for å koordinere de industrielle deltakerne på tvers av kjeden i planleggingsfasen. Dette inkluderer å sørge for den generelle utformingen av kjeden samt styring av grensesnitt og tidsplaner.
Deling av kostnader og risiko
Den norske stat har samtykket i å gi industripartnerne økonomisk støtte for fangst, transport og lagring av CO2. Heidelberg Materials, Hafslund Celsio, Northern Lights JV har hver sin avtale med staten. Både investeringer i anlegg og driftskostnader i 10 år er berettiget støtte. Det er imidlertid en kostnadsdeling mellom industripartnerne og myndighetene. Gjennom tilskuddsavtalene har Staten også avlastet risiko.
Statens deling av kostnader og risiko i Langskip, må sees i sammenheng med at Langskip er et demonstrasjonsprosjekt som antagelig vil ha betydelig høyere kostnader og risiko enn etterfølgende prosjekter.
“Hvert selskap vil utvikle sitt prosjekt i henhold til sine egne prosedyrer og metoder, og hvert selskap vil eie og drive sine anlegg.”
Gassnovas rolle
Det generelle ansvaret for Langskip ligger hos en styringsgruppe, bestående av medlemmer fra Energidepartementet og Gassnova.
Gassnovas rolle har vært å lede den generelle planleggingen av fullskalaprosjektet, samtidig som foretaket administrerer studiekontraktene med industripartnerne. Foretaket har også fulgt opp arbeidet med grensesnittene mellom industripartnerne. Gassnova har evaluert industriprosjektene ved fullført forprosjektering og gitt innspill til Energidepartement.
Gassnova har også et ansvar for å koordinere arbeidet med «gevinstrealisering». Gevinstrealisering innebærer å sikre at staten når sine mål med prosjektet og at nytten av prosjektet kommer fremtidige prosjekter til gode. Alle involverte parter i prosjektet bidrar til dette arbeidet. Kunnskapsdeling fra Langskip er en betydelig del av dette arbeidet.