Offentlig og privat samarbeid
I dag er kostnadene for å slippe ut CO2 mye lavere enn kostnadene ved å implementere CCS. I tillegg finnes det andre barrierer for investeringer i CCS, noe som betyr at både statsstøtte og samarbeid mellom myndigheter og næringsliv er nødvendig for å realisere Langskip.
Norges erfaring med å planlegge CCS-prosjekter i full skala som ikke ble realisert, la grunnlag for en ny tilnærming til CCS i Norge. Gassnovas rapport, «Studierapport om potensielle CCS-prosjekter i full skala i Norge» fra mai 2015, identifiserte flere utslippskilder og lagringssteder som kan være teknisk mulig for CCS, samt industrielle aktører som er potensielle partnere. Studien identifiserte også sentrale investeringsbarrierer for næringen, risikoer for prosjektet og foreslo en vei fremover.
Oppdeling av kjeden
En lærdom fra forsøkene med å etablere europeiske CCS-prosjekter, er at det kan være utfordrende å bygge kommersielle modeller som spenner over mer enn én industriell sektor. På grunnlag av dette har Norge besluttet å etablere separate avtaler mellom staten og industrien innenfor de ulike delene av CCS-kjeden.
“Som et resultat av dette vil de industrielle partene ikke bære risiko knyttet til andre deler av CCS-kjeden enn den de selv har kontroll over.”
Langskip involverer potensielt to karbonfangstaktører: Heidelberg Materials, som eies av Heidelberg Cement, og Hafslund Oslo Celsio (tidligere Fortum Oslo Varme). I tillegg består prosjektet av transport- og lagringsaktøren Northern Lights, som eies av Equinor, Shell og Total. De tre partene har inngått hver sine avtaler med staten.
Les mer om Langskip på regjeringens nettside.
Dette er avgjørende for at Langskip skal lykkes, siden hver aktør da kun må forholde seg til risikoen som er relatert til sin del av CCS-kjeden. Gassnova har vært ansvarlig for koordinering av de industrielle deltakerne på tvers av kjeden i planleggingsfasen. Dette inkluderer å sørge for den generelle utformingen av kjeden samt styring av grensesnitt og tidsplaner.
Deling av kostnader og risiko
Den norske stat har samtykket i å gi industripartnerne økonomisk støtte for fangst, transport og lagring av CO2. Både investeringer i anlegg og driftskostnader er berettiget støtte. Det er imidlertid en kostnadsdeling mellom industripartnerne og myndighetene.
“Hvert selskap vil utvikle sitt prosjekt i henhold til sine egne prosedyrer og metoder, og hvert selskap vil eie og drive sine anlegg.”
Gassnovas rolle
Det generelle ansvaret for Langskip ligger hos en styringsgruppe, bestående av medlemmer fra Gassnova og Olje- og energidepartementet.
Gassnovas rolle har vært å lede den generelle planleggingen av fullskalaprosjektet, samtidig som selskapet administrerer studiekontraktene med industripartnerne. Gassnova har også håndtert grensesnittene mellom industripartnerne. Gassnova har evaluert industriprosjektene ved fullført forprosjektering og gitt innspill til Olje- og energidepartement.
Gassnova har også et ansvar for å koordinere arbeidet med «gevinstrealisering». Gevinstrealisering innebærer å sikre at staten når sine mål med prosjektet og at nytten av prosjektet kommer fremtidige prosjekter til gode. Alle involverte parter i prosjektet bidrar til dette arbeidet.