Deler læring om regulering av CCS-kjede

Hvor farlig er utslipp av CO₂?

Et av hovedrisikoområdene for CCS-kjeden er risikoen knyttet til håndtering av store mengder CO₂.
CO₂ skiller seg fra hydrokarboner på mange måter, og det er viktig å merke seg at det ikke antennes som hydrokarboner. Det er derfor ingen fare for eksplosjon på grunn av antennelse. CO₂ er ikke skadelig for levende organismer i lave konsentrasjoner. HMS-risiko er knyttet til overtrykk og lekkasje av store volumer. Lekkasje av store volumer med høye konsentrasjoner av CO₂ er skadelig for de fleste levende organismer og bør unngås. Les mer om sikker lagring av CO₂ her.

Grensesnitt mellom regulerende myndigheter trengte avklaring

Erfaring fra Langskip-prosjektet viste at grensesnittet mellom de regulerende myndighetsorganene Direktoratet for samfunnssikkerhet og beredskap (heretter kalt DSB) og Petroleumstilsynet trengte avklaring.

DSB (tilsynsmyndighet på land) regulerer anleggshåndtering av farlige stoffer, inkludert trykksatt CO_2. Direktoratet har gitt nødvendige samtykker til industripartnerne i Langskip.
Petroleumstilsynet (tilsynsmyndighet til havs) har det regulatoriske ansvaret for sikkerhet, arbeidsmiljø, beredskap og sikkerhet i petroleumssektoren. De har utviklet nye forskrifter om sikkerhet og arbeidsmiljø ved transport og injeksjon av CO₂ på kontinentalsokkelen (CO₂-sikkerhetsforskriften).

Under planleggingen av transport- og lagringsinfrastrukturen i Langskip, viste det seg at det ikke var klart hvor ansvaret til DSB stoppet og Petroleumstilsynet startet. Når det gjelder mellomlagring av CO₂ på land før transport i rørledning for permanent lagring i reservoar under havbunnen, er DSB og Petroleumstilsynet generelt blitt enige om følgende:

• DSB er ansvarlig myndighet for håndtering av CO₂ på land. Dette gjelder både ved fangstanleggene og i mellomlageret før transport i rørledning.
• Petroleumstilsynet har ansvaret for transport i rørledningen fra eksportpumpen oppstrøms. Det omfatter nødvendig utstyr og rørsystemer for drift og vedlikehold av rørledningen, samt utstyr og systemer for brønnovervåking og kontroll, og tilhørende nød- og sikkerhetssystemer i forbindelse med rørledning og injeksjonsbrønn. Dette er imidlertid et grensesnitt som kan være komplisert for mottaksfasilitetene. Det kan derfor være behov for konkrete vurderinger av hvor grensesnittet bør gå.

Artikkelen er skrevet med bakgrunn i rapporten «Regulatory lessons learned from Longship», som er basert på de erfaringene man har gjort seg i Langskip-prosjektet.